Платежи в ПФР общин КМНС: нет такой обязанности!
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таштаголе Кемеровской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к родовой общине коренного малочисленного народа шорцы "САЛЫЙ" (далее - Община) о взыскании недоимки по страховой части трудовой пенсии в сумме 4 850 руб. и пени в сумме 423,29 руб.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.12.2010 заявленные Управлением требования были удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 решение суда первой инстанции было отменено, Управлению отказано в удовлетворении заявленных требований.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Управления, пришел к выводу о том, что Община является страхователем по обязательному страхованию как организация, обязанная уплачивать страховые взносы на пенсионное страхование.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Управлению в удовлетворении заявления, пришел к выводам, что у Общины отсутствуют обязанности по исчислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионного страхование;
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, основывается на следующем.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
- лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;
- индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Суд апелляционной инстанции, исходя из правового анализа пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, пришел к правомерному выводу, что положения настоящего Федерального закона в части определения страхователей, стоимости и порядка уплаты страховых взносов содержат отсылочные положения к Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов отнесены:
лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
а) организации;
б) индивидуальные предприниматели;
в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что установленный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ перечень плательщиков страховых взносов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
Суд апелляционной инстанции, исходя из выше названных норм права, учитывая положения пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", обоснованно пришел к выводу, что Община может являться страхователем в случае, если выступает в качестве работодателя и производит выплаты физическим лицам.
Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что при рассмотрении вопроса, является ли Община плательщиком страховых взносов, в том числе и в виде фиксированных платежей, следует руководствоваться федеральными законами от 15.12.2001 N 167-ФЗ и от 24.07.2009 N 212-ФЗ, которые не возлагают на родовые (семейные) общины коренных малочисленных народов Севера такую обязанность.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил: постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу N А27-16125/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Думаю, что данное Постановление внесло ясность в вопрос, который не решается на протяжении последних нескольких лет.
Многие общины платят фиксированные платежи в ПФР за своих членов, независимо от того, состоят они в трудовых отношениях с ними или нет.
Многие общины, будучи некомерческой организацией, не ведут хозяйственную деятельность и в связи с этим не имеют доходов, но по мнению ПФР обязаны платить платежи на обязательное пенсионное страхование своих членов.
